欧宝·(体育)app官方入口315调查|“黑医美”屡禁

  艾瑞咨询数据显示,2020年中国非法开展医美项目的机构占行业高达88%,在这12%的合法机构里,也存在超过15%的超范围经营现象。医美非法从业者超过十万,而合法医师仅占行业28%。《2019~2025年中国医疗整形行业发展现状分析报告》指出,“黑诊所”手术量是正规机构的2.5倍。

  实际上,随着互联网的发展,线下非正规的 “诊所”、生活美容“作坊”,也在近年医美迅猛发展的大潮中,摇身一变成为各大互联网平台以及医美垂直平台上名正言顺的“医美机构”,虽然各平台都表示在积极打击“黑医美”,提出行业自律,但事实上,一些非正规机构依旧在各大平台违规经营。

  一位业内资深人士向21世纪经济报道记者分析称,上述痼疾之所以常在,是其背后高增长的利润所致,医美行业高速发展的同时,也暴露出资本逐利和盲目扩张的发展弊端。一些医疗机构脱离医疗本质而追求商业利益的迹象明显,引发了诸多行业乱象。

  而对于上述违规现象,浙江鑫目律师事务所章李律师向21世纪经济报道记者分析称,若平台尽到了审查等注意义务,如医美机构通过欺诈等方式让平台误以为其广告形式合法合规,一般不需要承担相应法律责任,若因医美违规广告行为引发造成消费者损害,根据广告法第五十六条等规定,广告经营者、广告发布者(如医美平台)、广告代言人应当与广告主承担连带责任。但如果平台没有尽到相应广告审查等注意义务,存在广告法第五十五条至第七十二条等规定情形的,则需要承担相应民事赔偿责任、行政处罚责任甚至刑事责任。

  全国政协委员、中国医学科学院整形外科医院研究中心主任肖苒建议,建立长效机制,加大联合执法,取缔非法的医美从业人员,严厉打击各类无证医美从业行为和非法培训机构,建立“黑名单”制度并纳入社会信用体系;多渠道定期公布违法违规案例,倡导消费者选择正规美容医疗机构和正规医生接受医疗美容服务,保障医美市场秩序的安全稳定。

  随着社会进步与经济发展,美丽时尚经济盛行,也伴随着巨大的市场机遇。在此背景下,诸多医美机构应运而生,但行业在高速发展过程中也带来了各种乱象。

  截至2021年2月24日,黑猫投诉平台上关于医美整体的投诉为3631件,而与吸脂、瘦身、瘦脸相关的投诉就有557件,占15%左右。

  当前医美行业中“黑机构”“黑医生”的大量存在,是导致大量投诉的一个重要原因。艾瑞咨询指出,中国合法合规开展医美项目的机构仅占行业的12%,而在这12%的合法机构里,依然存在超过15%的超范围经营现象。

  在不久前一次行业闭门会上,北京市消费者协会秘书长杨晓军向21世纪经济报道记者分析称,消费者产生医疗美容纠纷的原因主要有四点:

  1.个别医疗美容机构以盈利为目的,极力鼓动消费者做医疗美容手术,但存在着虚假广告,术后美容效果并没有达到所宣传的;

  3.部分机构、个别医生为了额外的经济收入,极力向前来美容的人推荐所谓的药物或者化妆品,造成不必要的经济损失;

  4.部分医疗美容机构由于资质、技术不达标,或资金断裂、经营原因等跑路、倒闭,导致消费者受到损失,既有经营不力的问题,也有机构不诚信经营的问题。

  《医疗机构管理条例》第二十七条规定:“医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。”实务中,医疗机构超范围执业一般指其诊疗行为超出了《医疗机构执业许可证》和《医疗机构申请执业登记注册书》登记的诊疗范围。

  2009年,原卫生部办公厅印发的《医疗美容项目分级管理目录》通知显示,医疗美容项目实行分级管理。依据手术难度和复杂程度以及可能出现的医疗意外和风险大小,将美容外科项目分为四级。不同资质的机构对应不同的手术权限,可开展一级项目的机构为:

  近日,有消费者通过21世纪经济报道“爆料通”平台投诉某医美平台存在不少超范围、违规经营的医疗美容机构,涉及多地多家机构:

  如北京颂仪医疗美容仅有1级手术权限,却上架了全身吸脂(未标注剂量)、驼峰鼻矫正、宽鼻矫正;禾美嘉医疗美容仅有1级手术权限,上架了全身吸脂,且未标注剂量;岩之畔洛神(北京)医疗美容门诊部仅有1级手术权限,上架了2级隆胸手术;成都医大医院仅有1级有数权限,上架了2级手术项目“复合隆胸”;广州康华清医学美容仅有1级手术权限,上架二拉皮手术提升项目,同时无科但使用全麻;深圳宝丽医疗美容门诊部无科,不仅使用了全麻,且手术等级超规,实际只有一级手术权限,上架了二级宽鼻矫正项目;深圳妍熙整形医疗美容上架全身吸脂未标注剂量;南京安安医疗美容实际只有1级手术权限,但上架2级手术修复。

  针对上述投诉信息,21世纪经济报道记者搜索相关机构发现,确实存在超越资质和手术权限执业,并且还有多家机构违规经营国家药监局未批准的产品。

  21世纪经济报道记者在某医美平台上搜索到一家名叫“北京岩之畔洛神(北京)医疗美容”的机构。在国家卫生健康委员会官网上查询发现,其登记名为岩之畔洛神(北京)医疗美容门诊部,属于“设有医疗美容科的门诊部”,按照规定仅有一级手术权限,但是在该平台里却上架了属于二级项目的隆胸手术,属于违规运营。

  上述机构并非孤例。该平台上一家名为成都医大医院的机构,登记名为“成都医大医院”,在级别一项被定级为一级,即仅有一级手术权限。但记者翻看项目页面发现,该机构上架了属于二级项目的“复合隆胸”手术,属于违规运营。

  又如广州康华清医学美容,登记名为“康华清医疗美容门诊部”,属于“设有医疗美容科的门诊部”,按照规定仅有一级手术权限,但上架了属于二项目的拉皮手术提升,同时该机构的诊疗科目中并无科,拉皮手术方式却使用了全身,属于违规运营。

  南京安安医疗美容机构与之情况相似。经查询,该机构登记名为南京秦淮安安医疗美容诊所,属于设有医疗美容科的诊所,按照规定仅有一级手术权限,但上架了属于二级项目的丰胸手术,且在诊疗科目中无科的情况下使用全身,属于违规运营。

  除了平台上存在超范围运营、违规运营的情况外,该平台的用户评价也让消费者质疑其评分标准。如前文提到的北京颂仪医疗美容和禾美嘉医疗美容两家机构,好评率同样是94%,根据用户评价得出的综合评分却分别为3.7和5.0。而以上提到的违规运营医美机构中,仅有北京颂仪医疗美容综合评分较低,其他都有4.5、4.8甚至5.0之高。

  又如北京彤美医疗美容综合评分4.2,北京知音医疗美容4.5,北京画美医院更是高达4.8。然而21世纪经济报道记者发现,评论区充斥着大量消费者的负面评价,以次充好、低价陷阱、欺诈套路等字眼不断出现,消费者的愤怒跃然屏幕之上。

  事实上,医美机构违规运营的事件不仅屡见不鲜,还屡禁不止。上述北京颂仪医疗美容、禾美嘉医疗美容、岩之畔洛神(北京)医疗美容门诊部、广州康华清医学美容等“黑机构”,以及高仿热玛吉、水光针、溶脂针等“黑医疗器械”,都曾在去年被媒体点名。

  有医美平台负责人表示,在医美商户资质审核方面,他们设置了严格的准入门槛。但尽管有一套严格的审核门槛,在具体实施层面仍存在严重问题,如入驻机构证照与实际经营名称不符、超范围经营医美项目、违规运营医美项目、隐瞒信息、诱导用户进行医美等问题,相关平台在这些方面的监管缺失,让这些机构继续“逍遥法外”。

  半年过去了,又是一年3.15之际,21世纪经济报道记者回访发现,相关医美乱象并没有改变,如此前曝光的北京颂仪医疗美容的超范围运营,仍在持续。

  2009年,原卫生部办公厅印发的《医疗美容项目分级管理目录》明确,医疗美容项目实行分级管理。依据手术难度和复杂程度,以及可能出现的医疗意外和风险大小,将美容外科项目分为四级,对于不同资质的机构有严格要求。由于一级、二级、项目都包括脂肪抽吸术,只是有吸脂量一些别有用心的黑医美机构正是利用这一点钻空子,超出手术权限进行手术。

  21世纪经济报道记者在医美平台上搜索 “北京颂仪医疗美容”显示,该机构上架的全身吸脂项目中,标题未标注剂量,但在商品详情页标注了“全身吸脂阀值实际操作中,机构完全不顾相关规定,超出手术权限进行吸脂手术,想抽多少就抽多少。

  而目前没有得到我国食品药品监督管理局批准的“溶脂针”依旧在相关医美平台上热销,消费者可以在北京、上海、深圳、广州、南京等多个城市轻易地检索到,且都注有“广告”字眼。

  以北京地区为例,21世纪经济报道记者在某平台搜索“溶脂针”关键词,弹出不少相关链接弹出。值得注意的是,尽管在搜索界面,相关项目标题最前方写着【溶脂针】,点进具体链接中标题却没有了“溶脂针”字眼,而是改为了激光溶脂和射频溶脂者两个合法合规的项目。

  但这其中仍然藏有猫腻。在与多个机构客服沟通后,21世纪经济报道记者发现,事实上,大量机构依旧可以做溶脂针。少数机构意识到溶脂针没有安全认证,在记者询问上述标题字眼改变的情况后,客服给出的回复是“平台链接自动带的”“会和运营团队反馈一下”。其他医美热门地区,如上海、深圳等地情况也同样如此。

  对于上述医美平台上机构违规的情况,章李向21世纪经济报道记者分析称,医美机构入驻平台可以认定为广告行为,应该受《广告法》《医疗广告管理办法》所管理。根据广告法第四十六条、医疗广告管理办法第三条等规定,医疗类广告发布前应当经过当地相关行政部门审批。同时广告发布者应当审查广告主《医疗广告审查证明》,才可发布广告。

  “如果平台尽到了审查等注意义务,如医美机构通过欺诈等方式让平台误以为其广告形式合法合规,就行为而言,一般是不需要承担相应法律责任的。但是由于医美行为关系到人身生命健康,如果因医美违规广告行为引发造成消费者损害的,根据广告法第五十六条等规定,广告经营者、广告发布者(如医美平台)、广告代言人应当与广告主承担连带责任。如果平台没有尽到相应广告审查等注意义务,存在广告法第五十五条-第七十二条等情形的,需要承担相应民事赔偿责任、行政处罚责任甚至刑事责任。”章李表示。

  根据安信证券研报,我国中游医疗美容机构的毛利率在50%-70%之间,行业分析认为,这已经属于暴利行业。

  医美行业高速发展的同时,也暴露出了资本逐利和盲目扩张的发展弊端。一些医疗机构脱离医疗本质而追求商业利益的迹象明显,引发了上述等诸多行业乱象。

  此前长沙一家医美机构营销人员曾对媒体爆料:为了进一步扩大“吸金”能力,互联网医美平台对机构、医师审查“宽松”,对前置展示位收取高额费用,帮机构虚假刷单刷评论,甚至过滤掉用户对合作商家的投诉曝光。

  这些医美机构往往都具有正规资质,可以轻松通过平台资质审核。而一旦通过审核,平台就不会过问后续日常运营,医美机构也就有了“活动空间”。

  比如仅拥有美容外科、美容皮肤科资质的机构,对消费者推销丰胸、隆鼻等手术项目,一般消费者在看到资格证书后不会深究具体的执业范围,而这恰恰就容易发生事故和纠纷。

  侵害消费者权益的情况之所以存在,杨晓军分析指出,首先是部分医疗美容机构参差不齐,相关医疗美容机构服务管理存在问题,投诉中很多消费者都提到,医疗美容片面追求高效率,对消费者手术的体验、术后的结果不重视;其次是医疗美容医师的技术水平及行业监管力度上参差不齐。此外,法律制度建立上也参差不齐。

  2020年4月,卫健委等八部门联合发布了《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》,对于医疗美容行业提了进一步的要求。但是在实际案例中,关于医疗纠纷、美容纠纷,应该适用于哪部法律是存在争议的。

  首都经济贸易大学法学院的李晓安、李超在《医美新经济发展痛点与监管创新》一文中指出,行业信息不对称,科技创新与虚假宣传相生相伴。医疗机构、消费者与监管机构在医疗水平、从业资质、诊疗方案等领域信息失衡,导致各方在风险评估与预防、责任界定与承担、服务性价比等领域沟通不畅,从而大幅提高交易成本。

  针对医美行业的“三非”乱象,即非医疗美容场所从事医疗美容治疗、非正规培训的非专业医师、以及非合格的医疗美容产品,国家多个部门进行治理,相继出台《关于开展严厉打击非法医疗美容专项行动的通知》(国卫办监督函〔2017〕510号)、《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》(国卫办监督发〔2020〕4号)。

  一位监管部门人士表示,医美的快速发展需遵守行业规范的同时,也要保持秩序和调整社会关系,加强行业自身管理,让行业自身能够健康发展。在遵从法律法规下出现的各种创新、有益的发展,都是法律所保护的。充分发挥医美第三方平台及行业组织的作用是当务之急,也非常必要。

  今年全国期间,全国政协委员、中国医学科学院整形外科医院研究中心主任肖苒建议,首先要建立规范的医美人才培训体系和专科医师制度。医美产业的发展导致对相关专业医生的需求大增,从业队伍中非正规医生数量远远大于正规医生,这些医生没有经过严格的专科培训,专业技能参差不齐,极易发生医疗事故,给人民群众带来危害。应规范医美人才培训体系,取消医疗美容主诊医师制度,加大相关专业型住院医师规范化培训招收力度,尽快实行专科医师培训制度,制定医美继续医学教育相关政策。通过建立完整的医学专业学历教育、毕业后医学教育(住院医师规范化培训、专科医师规范化培训)、继续医学教育人才培养模式,最终达到提升从业人员诊疗能力的目标。

  其次,要加强民营医院医生的系统化专业培训 。在医美行业,民营机构占领整个市场份额近80%,很多医生都是通过参加各种会议和培训班学习交流医美技术,严格的系统培训严重缺乏。要建立医美民营医院和公立医院的合作机制,使民营机构有资质的医师可以获得接受专业培训的途径,有助于加强民营医院从业人员的专业水平和业务技能,推动医美行业健康发展。

  再次,取消医美咨询师,规范医务助理。建立长效机制,加大联合执法,取缔非法的医美从业人员,严厉打击各类无证医美从业行为和非法培训机构,建立“黑名单”制度并纳入社会信用体系;多渠道定期公布违法违规案例,倡导消费者选择正规美容医疗机构和正规医生接受医疗美容服务,保障医美市场秩序的安全稳定。ob欧宝体育app·官方入口

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